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        發文單位:河池市人民政府辦公室成文日期:2021年06月22日
        標  題:河池市人民政府辦公室關于印發河池市擴大有效投資三年攻堅行動方案(2021—2023年)的通知(河政辦發〔2021〕32號)
        發文字號:河政辦發〔2021〕32號發布日期:2021年07月08日

        河池市人民政府辦公室關于印發河池市擴大有效投資三年攻堅行動方案(2021—2023年)的通知(河政辦發〔2021〕32號)

        2021-07-08 16:40     來源:河池市人民政府辦公室
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        各縣(區)人民政府,市直和駐河池中直區直各有關單位:

        《河池市擴大有效投資三年攻堅行動方案2021—2023年)》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。



        河池市人民政府辦公室

        20216月22日


        河池市擴大有效投資三年攻堅行動方案

        (2021—2023年)


        積極擴大有效投資是我市當前和今后一個時期促進經濟增長、調整優化經濟結構的主要抓手,突出抓好項目建設、促進投資快速增長和投資結構優化是全市經濟工作的重中之重。為進一步發揮投資對促進經濟增長、優化產業結構的關鍵性作用,有力支撐“十四五”時期我市經濟奮力趕超、加速崛起,實現既定目標,特制定本方案。

        一、總體要求

        調動一切可以調動的資源要素,用好一切可以利用的政策舉措,釋放一切可以挖掘的潛力潛能,集中力量,攻堅突破,拓展投資空間,優化投資結構,加速補齊各領域短板,加快構建現代化產業體系、現代化基礎設施體系、現代化公共服務體系和創新體系。創新投資工作推進機制,調動各方積極性,在確?!笆奈濉睍r期全市投資實現翻番的基礎上(年均增長14.8%以上),突出抓好“十四五”時期前3年促投資工作,力爭到2023年提前實現“十四五”時期全市投資翻番目標。

        二、主要任務

        (一)積極擴大重點領域有效投資。

        充分發揮重大項目協調調度機制,滾動推進重大項目建設三年行動計劃,優先保障各項建設要素,加快重大項目開竣工,發揮重點領域投資對全市投資增長的重要支撐帶動作用,確保完成投資目標任務。

        1著力擴大工業投資。全面實施推進工業振興三年行動,堅持強龍頭、補鏈條、聚集群,深入開展補鏈強鏈延鏈專項行動,實施產業基礎再造工程和重大產業集群行動工程,培育壯大先進制造業集群,持續推進一批雙百雙新”、“千企技改”項目,加快推進一批先進制造業、“機器換人”、工業互聯網項目,開展戰略性新興產業培育行動,持續推進創新支撐產業高質量發展行動,推動全市工業產業鏈邁向中高端。強化高標準廠房和其他園區基礎設施建設,大力開展產業鏈招商、精準招商。重點推進有色金屬新型材料、河池大健康生物醫藥、河池特色酒業、絲綢煉染、智能終端產品、精細碳酸鈣新型復合環保材料等一批重大工業項目建設。力爭2021—2023年全市工業投資年均增長20%以上、累計超過260億元。〔市工業和信息化局、發展改革委牽頭負責;市財政局、自然資源局、生態環境局、工業園區管委會,各縣(區)人民政府配合〕

        2著力擴大以交通能源為重點的基礎設施投資。重點圍繞西部陸海新通道建設和左右江革命老區振興規劃,加快建成貴陽至南寧高鐵(河池段),加快百色經河池至柳州高鐵規劃研究和建設,全力推動黔桂鐵路二線和河池至南寧鐵路(普鐵)盡快開工建設,爭取貴陽百色—崇左—東興高鐵列入國家中長期規劃并加快建設。加快推進高速公路建設,進一步加密完善高速公路網,繼續加快推進賀州至巴馬、南丹至天峨下老、巴馬至憑祥、天峨(黔桂界)經鳳山巴馬至南寧(河池段)、河池至荔波(廣西段)、河池(宜州)西過境公路等高速公路建設;全力加快桂林龍勝(湘桂界)經羅城、宜州至南寧(河池段)、巴馬至凌云(河池段)、羅城經柳城至鹿寨(河池段)等高速公路前期工作,并爭取項目早日開工建設,發揮高速公路的規模效益和網絡效益。繼續實施國省干線公路提級改造工程,加快建成S303下南至車河、S303川山至下南、S211德勝至高明、S305、S211下坳經龍頭至拉烈、S303大廠至吾隘、S306大化至舊城二級公路等,至2025年,全市國省道二級(含二級)以上公路占比達90%以上。加快建成河池高鐵新區綜合(汽車)客運樞紐站。配合國家和自治區層面協調推進龍灘升船機按1000噸級通航標準建設步伐,盡快打通紅水河航道瓶頸;按通航2×1000噸標準改造巖灘升船機,按通航6×1000噸級標準整體擴建大化船閘,改善紅水河沿線過船設施通航條件,提高船舶通過能力。力爭2021—2023年全市交通基礎設施投資累計完成900億元以上。全力加快能源項目建設,把“補短板”“保安全”作為工作核心,以電網、風電、光伏、油氣管網、充電樁等建設為重點,推進廣西桂冠巖灘水光互補光伏發電項目一期工程、廣西桂冠巖灘水光互補光伏發電項目二期工程、金城江區側嶺鄉35MW農光互補發電項目、環江北宋100MWp農業光伏項目等一批項目建設,能源網2021—2023年力爭完成投資100億元以上。加強水利基礎設施建設,推進列入《廣西防汛抗旱水利提升工程實施方案》的中小河流治理、病險水庫除險加固、重點山洪溝治理等項目建設,加快羅城板陽東水庫、南丹天生橋水庫擴容、巴馬所略水庫擴容、都安板嶺水庫等水庫工程建設,保障鄉鎮防洪、供水安全,力爭2021—2023年全市水利建設累計完成投資超40億元。持續推進基礎設施補短板“五網”建設大會戰,力爭2021—2023年全市“五網”建設累計完成投資超1000億元。〔市交通運輸局、發展改革委、水利局、城市管理執法局、商務局、大數據發展局、工業和信息化局牽頭負責;市住房城鄉建設局、教育局、財政局、自然資源局、生態環境局、文廣體旅局、衛生健康委,河池供電局,各縣(區)人民政府配合〕

        3著力擴大新型城鎮化建設投資。堅持以人為核心的新型城鎮化戰略,大力提升城市公共設施供給水平和服務效率,提升城市對人口、產業集聚能力。實施城市更新行動,加快推進新一輪老舊小區改造,完善城市交通、教育、醫療、供排水、燃氣等公共配套設施,提升城市品質。繼續推進金城江區人民廠、南橋、銅廠等三大片區城中村,二橋南岸片區百旺片區百旺一、二隊城中村舊住宅區改造;研究并加快實施金城江農貿市場片區、金城江區舊三中片區、河池日報社片區等一批老舊小區開發改造;改擴建南環路、康健路及金城江至環江一級公路(含金城江北環路支線),加快推進明月路、塘面路等原已規劃的道路建設;推進金城江區城西水廠搬遷工作。提升縣城公共服務水平,推進縣城城鎮化補短板強弱項建設,圍繞公共服務設施提標擴面、環境衛生設施提級擴能、市政公用設施提檔升級、產業培育設施提質增效的目標任務,聚焦縣城亟需攻堅的短板弱項,分年度重點推進實施一批項目,推動金城江劇場(文化館)、高鐵新區中心幼兒園、金城江區第六幼兒園(PPP)等項目建設。規范推動特色小鎮培育工作。進一步強化市特色小鎮局際聯席會議成員單位工作協作,加大項目現場督促指導,推動廣西第一批特色小鎮宜州區劉三姐鎮(天絲小鎮)、南丹縣丹泉小鎮、東蘭縣銅鼓小鎮、巴馬縣養生養老小鎮完成年度建設任務。做好廣西第二批特色小鎮巴馬基金數字小鎮及河池市宜州新區金山湖文化生態片區項目、河池市宜州新區絲綢產業園、河池市宜州新區生物醫藥產業園做好產業策劃研究和核心區規劃編制工作,完成巴馬基金數字小鎮產業策劃、核心區規劃自治區評審,推動實體項目開工建設。加對新一輪城鎮老舊小區改造、城市交通、教育、醫療等公共配套設施建設項目的金融支持力度,大力支持引進勞動密集型產業,吸引農村勞動力進城就業和市外人才來河就業創業。〔市住房城鄉建設局、發展改革委,各縣(區)人民政府牽頭負責;市人力資源社會保障局、交通運輸局、自然資源局、城市管理執法局、教育局、衛生健康委、財政局(金融辦),宜州新區管委會,人民銀行河池市中心支行、河池銀保監分局配合〕

        4著力擴大新型基礎設施投資。制定實施河池新型基礎設施建設發展規劃,完成《數字河池發展十四五”專項規劃》和《智慧城市建設總體規劃》編制工作,繼續實施《河池市“信息網”基礎設施建設三年大會戰實施方案(2020—2022年)》,前瞻布局建設5G、數據中心、人工智能、工業互聯網、物聯網和新能源汽車充電樁等新型基礎設施,大力推進數字產業化和產業數字化,構建集約高效、經濟適用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系。重點建設河池智慧公安、巴馬基金數字小鎮一期工程、中國—東盟(巴馬)大數據云計算基地,將中國—東盟(巴馬)大數據云計算基地建設成為廣西一體化大數據中心協同創新體系區域節點。力爭2021—2023年全市新型基礎設施建設累計完成投資超45億元。〔市發展改革委、大數據發展局牽頭負責;市教育局、科技局、工業和信息化局、自然資源局、交通運輸局、文廣體旅局、衛生健康委,宜州新區管委會,各縣(區)人民政府配合〕

        5.著力擴大農業農村投資。瞄準三農”短板,突出重點,積極搶抓當前農業農村發展政策機遇,將擴大農業農村有效投資作為推進鄉村振興和農業農村現代化的重要抓手,千方百計擴大農業農村有效投資規模,加快形成財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局。全面推進鄉村振興,加快農業農村現代化,全面啟動鄉村建設行動,實施脫貧成果鞏固、糧食安全保障、特色產業增效、現代農業園區升級、現代農業支撐、農產品出村進城、鄉村旅游融合、農村環境改善、基礎設施提升、公共服務覆蓋等10大工程,力爭2021—2023年全市農業農村有效投資超400億元。持續開展鄉村風貌提升三年行動。完成自治區下達宜州區2021年續建的2個精品示范村屯,實施宜州區、羅城仫佬族自治縣、南丹縣、大化瑤族自治縣全域基本整治型村莊建設,完成2021年“兩高兩道”鄉村風貌示范帶農房特色塑造工程,推動各縣(區)農房建設圖集編制、報批和推廣使用,建設完善長效管控機制,全面完成鄉村風貌提升年度任務。〔市委農辦,市農業農村局、住房城鄉建設局牽頭負責;市發展改革委、教育局、財政局(金融辦)、水利局、文廣體旅局、城市管理執法局、糖業發展中心,人民銀行河池市中心支行、河池銀保監分局,各縣(區)人民政府配合〕

        6著力擴大現代服務業投資。實施服務業提升工程,推動現代服務業同先進制造業深度融合,大力發展面向現代制造業的研發設計、現代物流、軟件信息服務、科技服務、檢驗檢測認證、港航服務、人力資源服務等重點生產性服務業,加快建設河池福達農產品冷鏈物流園、宜州區商貿物流城、宜州東盟國際繭絲綢交易中心(二期)。重點升級發展文旅、康養、商貿等生活性服務業,推進河池中昂時代廣場、巴馬縣高端康養綜合體、河池市紅星美凱龍商業廣場暨特色文旅小鎮、世界白褲瑤(南丹)大健康旅游扶貧產業園大健康文旅康養等一批重大項目建設,提質升級巴馬國際長壽養生養老服務集聚區,培育發展宜州繭絲綢交易市場集聚區、南丹丹泉綜合性服務業集聚區。力爭2021—2023年全市現代服務業(房地產、交通運輸、水利、環境和公共設施管理等領域除外)累計完成投資超50億元。〔市發展改革委牽頭負責;市服務業發展部門聯席會議各成員單位,各縣(區)人民政府配合〕

        7著力擴大生態建設和環境保護投資。大力推進大氣環境綜合治理,鞏固提升市中心城區空氣質量優良率。深入推行河(湖)長制,加強重點流域環境治理、地下水污染防治,加大農業面源污染防治、畜禽養殖污染防治力度,確保中心城區飲用水水源地水質達標率達到100%,縣級飲用水水源地水質達標率達到90%以上,主要流域水質優良率100%。推動城鎮污水、生活垃圾處理設施達標運營。做好固體廢物綜合利用,加快醫療廢棄物處置中心擴建餐廚垃圾處理中心等項目建設。深入開展國土綠化行動,實施退耕還林、珠江防護林、森林質量提升等林業生態修復工程,大力開展植樹造林,加強重度石漠化地區造林困難地封山育林,促進巖溶地區植被恢復。力爭2021—2023年全市生態建設和環境保護投資累計超16億元。〔市生態環境局、自然資源局、住房城鄉建設局、城市管理執法局、林業局牽頭負責;市發展改革委、科技局、工業和信息化局、財政局、農業農村局、衛生健康委,各縣(區)人民政府配合〕

        8著力擴大補齊社會民生領域短板投資。擴大學前教育資源項目,加強學前教育普及普惠建設,逐步推進村級幼兒園項目建設,新建幼兒園12所;實施義務教育優質均衡發展工程,繼續推進農村義務教育學校改造、義務教育學校薄改與能力提升項目建設,新建義務教育學校9所,改擴建學校一批,逐步推進縣(區)城區新建小學項目;加快建成金城江區新三中、六中、十小、三幼、澳門城幼兒園等教育項目。積極擴大普通高中辦學規模,新建改擴建高中6所,籌建巴馬國旅區高級中學和河池市第三高級中學(遷建)。強化職業教育基礎能力建設,推進廣西現代職業技術學院分校區及巴馬康養職業技術學院建設。加快河池學院分校區建設。積極爭取中央預算內資金和自治區投資資金支持我市醫療衛生基礎設施建設,組織實施公共衛生防控救治能力建設三年行動計劃,提升全市公共衛生和醫療機構預防救治能力。謀劃建設河池市宜州新區醫院,加快推進河池市后備應急醫院及傳染病區項目、河池市人民醫院傳染?。ǜ腥拘约膊。?拼髽?、河池市婦幼保健院(河池市婦產醫院、河池市兒童醫院)新院區等重大衛生項目建設。加快推進河池市養老示范中心項目建設,投入運營金城江區東江養老中心、東蘭縣社會福利中心老年養護綜合樓,滿足不同層級的養老服務需求,保障養老服務質量。深入推進全市殯葬服務設施建設三年行動(2021—2023年)計劃。力爭2021—2023年全市社會民生領域累計完成投資超100億元。〔市教育局、衛生健康委、民政局、文廣體旅局牽頭負責;市發展改革委、科技局、財政局,各縣(區)人民政府配合〕

        (二)拓寬投融資渠道。

        1加強對重點領域的財政支持。積極爭取中央和自治區財政轉移支付資金支持。全面落實過緊日子”要求,優化預算支出,集中財政資金投向產業發展、基礎設施、社會民生等有利于補齊發展短板領域。2021—2023年每年市、縣(區)統籌整合資金用于支持工業振興不低于1億元。2021—2023年積極向自治區申報地方政府專項債券資金,支持產業園區基礎設施、高標準廠房建設。2021—2023年積極統籌全市各級財政資金,深入貫徹落實自治區“桂惠貸”政策,優先支持自治區、市級層面統籌推進重大戰略部署、重要產業發展及重大項目建設領域,使30%以上的貼息貸款投放在工業行業。落實鄉村振興產業發展基礎設施公共服務能力提升三年攻堅行動(2021—2023年),支持鄉村產業發展,建設水、電、路、氣、通信、物流等基礎設施以及教育、衛生等公共服務能力提升工程。建設一批商品交易中心、物流中心等。〔市財政局、發展改革委、工業和信息化局、農業農村局、商務局牽頭負責,各縣(區)人民政府配合〕

        2積極主動爭取地方政府債券。圍繞自治區明確的債券資金重點支持交通基礎設施、能源、農林水利、生態環保、社會事業、物流設施、市政和產業園區基礎設施、高標準廠房、城鎮老舊小區改造等領域,積極主動謀劃項目,加快項目前期工作,積極向自治區申報地方政府一般債券和專項債券。同時,用好地方政府專項債券可用作部分領域項目資本金的政策。〔市財政局、發展改革委牽頭負責,各縣(區)人民政府配合〕

        3.積極撬動擴大銀行貸款規模。推動引金入河”工作,支持柳州銀行加快推進環江、鳳山、東蘭、天峨等縣支行的規劃報批和籌建開業工作,支持桂林銀行、華農財險廣西分公司等加快實現河池市縣分支機構全覆蓋。充分發揮“桂惠貸”政策對信貸的撬動作用,推動全市市場主體融資利率水平明顯降低,促進全市信貸量增面擴。落實銀保共擔的政策性擔保機制,為企業增信,為銀行減壓,促進貸款規模不斷擴大。依托廣西公共信用信息平臺,推動落實“信易貸”平臺建設,并與國家平臺對接融合,為中小微企業發展提供有效金融支持。〔市財政局(金融辦),人民銀行河池市中心支行,市發展改革委,河池銀保監分局牽頭負責;各縣(區)人民政府配合〕

        4擴大直接融資規模。大力培育上市后備企業。完善企業對接多層次資本市場機制,加快推進企業股份制改造,完善現代法人治理結構,提升擬上市企業規范化水平,精準培育上市(掛牌)后備企業。做好企業債券培育、申報、發行等環節全過程服務,支持企業通過資產證券化方式,采取發行可續期公司債、綠色公司債、市政公司債、創新創業債等方式擴大直接融資規模。探索通過基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)等資產證券化方式盤活基礎設施存量資產,建立REITs試點項目庫,實施滾動管理,積極爭取河池項目納入國家試點范圍,爭取中央預算內專項資金和自治區補助資金支持申報REITs項目實施,引導募集資金投入基礎設施補短板和新型基礎設施項目,形成投資良性循環。〔市財政局(金融辦)、發展改革委,人民銀行河池市中心支行牽頭負責;河池銀保監分局,各縣(區)人民政府配合〕

        5持續加大招商引資力度。大力優化營商環境,切實減輕企業負擔,及時解決企業反映的突出問題,提升企業發展信心和競爭力,激發市場主體活力和社會創造力。擴大民營企業投資,瞄準新產業新業態新模式,全面對接粵港澳大灣區和西部陸海新通道沿線城市,大力開展“四企入河項目落實、行企助力轉型升級行動,發揮專業平臺和機構作用,分行業開展精準招商和產業鏈招商,承接東部產業轉移,引進民間投資產業,簽約一批好項目、大項目。力爭2021—2023年每年招商引資到位資金增長20%以上。〔市投資促進局、國資委、發展改革委,市工商聯牽頭負責;各縣(區)人民政府配合〕

        6.積極推進PPP模式。貫徹落實桂十條”在我市推廣運用,統籌儲備、篩選、策劃、啟動一批PPP項目。財政支出責任占比未達到7%的縣(區),2021—2023年確保有2個項目簽約落地。強化PPP工作績效考核,將PPP工作推進落實情況納入對縣(區)的績效考評范圍。積極探索并聯開展項目可行性研究報告和PPP項目“一方案兩報告”評審工作,簡化PPP項目前期評審流程,壓縮前期工作時間。〔市財政局、發展改革委牽頭負責;各縣(區)人民政府配合〕

        7提升直接利用外資水平。加強重大外資項目服務,支持外商投資企業參與河池優質資源開發和重點產業項目建設,大力推動外資進入有色金屬、優質酒水、高端碳酸鈣、繭絲綢、農業十大百萬”等五大優勢產業,突出金屬化工新材料、高端飲用酒水、綠色高端碳酸鈣、繭絲綢精深加工、農特產品精深加工、現代林木精深加工、生物醫藥、現代物流、大健康文旅等重點招商領域,以及符合產業發展方向的其他先進制造業和現代服務業,鼓勵外資企業在河池設立研發中心、培訓機構和營銷機構。鼓勵外資以參股、并購等方式參與企業兼并重組,以特許經營等模式參與公共產品和公共服務領域建設。積極爭取國外優惠貸款支持薄弱環節和重點領域項目建設。加大對區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)成員國和歐盟國家的招商引資力度,強化外資項目考核,兌現外資獎勵政策。確保2021—2023年直接利用外資5000萬美元以上,力爭取得更大突破。〔市商務局、投資促進局、發展改革委牽頭負責,各縣(區)人民政府配合〕

        (三)強化其他要素保障。

        1強化政策支持。用活用好現有優惠政策,出臺重大項目要素保障政策,確保重大項目用地、能耗、資金等要素供應,推廣投資項目承諾制、前期工作代辦制,推動項目盡快開工建設。〔市自然資源局、發展改革委、財政局,各縣(區)人民政府按職責分工負責〕

        2加強用地保障。優化重大項目用地服務保障措施,加大匯報銜接力度,確保落實納入國家、自治區重點支持的一批重大項目用地指標。加強國土空間規劃和各專項規劃銜接,統籌保障重大項目用地需求。制定全市用地占補三年攻堅方案,摸清全市底數,充分挖掘宜耕后備資源潛力,因地制宜統籌實施土地開墾、土地綜合整治等補充耕地項目,完成重大項目補充耕地任務。大力盤活存量土地,增加建設用地有效供給,優先保障重大項目用地需求。自治區層面統籌推進重大項目,基礎設施補短板五網”建設大會戰、“雙百雙新”等項目,單獨選址的交通、能源、水利等基礎設施項目,申請用地指標予以保障。承接辦理自治區下放的除屬國家投資主管部門審批、核準、備案但不占永久基本農田的建設項目,原深度貧困地區、集中連片特困地區、國家扶貧開發工作重點縣省級以下基礎設施、易地扶貧搬遷、民生發展等涉及占用永久基本農田的建設項目,跨市的建設項目等三類項目外,其他原屬自治區審批、核準、備案的項目的用地預審與選址意見書核發工作。〔市自然資源局、農業農村局,各縣(區)人民政府牽頭負責;市發展改革委、工業和信息化局、交通運輸局、水利局、林業局配合〕

        3加強能耗保障。以能耗雙控”制度倒逼我市產業結構調整,進一步優化我市產業布局。加強節能挖潛,大力淘汰落后低效產能,推進重點耗能企業節能技改,提升各領域各行業節能標準要求,推行園區集中供熱方式,使用高效節能設備,推廣合同能源管理模式,增加可利用的能耗空間。加強清潔能源生產和消納,減少煤炭消耗和碳排放。〔市發展改革委牽頭負責;市工業和信息化局、生態環境局、住房城鄉建設局,各縣(區)人民政府配合〕

        4加強項目儲備和前期工作。圍繞西部陸海新通道、鄉村振興、十四五”規劃等重大發展戰略,加快謀劃一批補短板、強弱項、拉動力強的重大項目,實施分級負責、分領域推進,不斷提高項目儲備質量,完善滾動接續的工作機制。按照“要素跟著項目走”的原則,提高規劃選址、用地、環評等審批手續辦理效率,扎實做好征地拆遷、水電接入、資金落實等準備工作,完善項目開工建設各項條件,推動項目加快開工建設。加大項目前期工作經費投入,在積極爭取國家、自治區項目前期工作經費的基礎上,市級(含城區)財政每年安排前期工作專項經費1億元以上,各縣每年安排2000萬元以上,保障項目前期工作順利推進。〔市發展改革委、財政局、自然資源局、住房城鄉建設局、城市管理執法局、交通運輸局、水利局、生態環境局、林業局,各縣(區)人民政府按職責分工負責〕

        三、保障措施

        (一)強化推進機制。

        1加強投資工作的組織領導。在市級層面成立投資工作領導小組,由市領導擔任組長,相關單位負責人為成員,統籌推進全市投資工作。領導小組辦公室設在市發展改革委,市財政局、工業和信息化局、交通運輸局、住房城鄉建設局、城市管理執法局、農業農村局等部門選派人員參加辦公室日常管理工作,辦公室下設資金組、工業項目組、基礎設施項目組、新型城鎮化項目組、農業農村項目組、現代服務業和社會民生項目組、統計指導組,分別由有關部門承擔對應推進工作。市項目建設工作協調領導小組辦公室協調推進工業振興、基礎設施、新型城鎮化、農業農村、現代服務業和社會民生投資五大行動。市工業和信息化局牽頭制定工業振興投資行動方案并組織實施;市發展改革委牽頭制定基礎設施、現代服務業和社會民生投資行動方案并組織實施;市住房城鄉建設局牽頭制定新型城鎮化投資行動方案并組織實施;市委農辦、農業農村局牽頭制定農業農村投資行動方案并組織實施。〔市發展改革委(市項目建設工作協調領導小組辦公室),市委農辦,市工業和信息化局、財政局、自然資源局、住房城鄉建設局、交通運輸局、農業農村局、商務局、水利局、文廣體旅局、大數據發展局,市通信發展管理辦公室按職責分工負責〕

        2.強化關鍵環節的責任落實。建立重大項目市領導同志及市有關部門負責人牽頭推進責任機制,逐個項目(房地產項目除外)落實五明確”,即明確資金籌措方案、明確耕地占補平衡方案、明確年度進度目標、明確年度投資計劃、明確重要審批環節辦理時限,由相關單位分別負責落實。各縣參照市級做法建立相應工作機制。〔市發展改革委(市項目建設工作協調領導小組辦公室),各縣(區)人民政府按職責分工負責〕

        3.加強政金企聯動對接。聯合銀行機構建立定期定點融資對接機制,重點支持自治區級市級層面統籌推進重大項目,以及基礎設施補短板五網”建設大會戰、“雙百雙新”等領域建設。定期組織政金企對接活動,通過發布信息、項目路演等方式向銀行機構推介重大項目融資需求;深入貫徹執行金融服務實體經濟制度,加強政金聯動、債貸協同,強化政府統籌作用,協調調動各方力量,積極解決重大項目融資問題。〔市發展改革委、財政局(金融辦)牽頭負責;人民銀行河池市中心支行,河池銀保監分局,各縣(區)人民政府配合〕

        (二)深化項目審批制度改革。

        1提升項目審批效率。推進建立以信用為基礎的新型監管機制,推行投資項目審批容缺后補和承諾制審批。實行重大項目隨報隨審,創新重大項目線上協調服務方式。建立重大項目聯評聯審工作機制,由分管投資工作的市領導同志定期組織開展重大項目并聯審批活動,推動重大項目加快開工建設。對于投資規模小、建設內容單一、工程技術方案簡單的項目,進一步簡化項目審批流程和要求,能簡盡簡。〔市發展改革委、大數據發展局、住房城鄉建設局、自然資源局、交通運輸局,各縣(區)人民政府按職責分工負責〕

        2嚴格政府投資項目管理。切實貫徹落實《政府投資條例》,修訂《河池市政府投資項目管理辦法》,加強對政府投資行為的全過程管理。嚴格貫徹落實中央、自治區有關文件精神,嚴禁新建樓堂館所,同時壓縮對非生產性項目的財政投入,對部分政府投資項目實施停緩建或壓縮建設規模;對全市各級財政出資1000萬元以上的政府投資項目,必須在本級政府網站上公示項目建設內容和規模,建設必要性和依據,資金來源,招投標,設計、監理和施工單位,項目竣工決算等情況,接受社會監督;在項目前期階段應充分征求社會各界意見建議,加大財政約束力度,充分開展財政承受能力評估論證,切實落實項目建設資金,增強決策的科學性、合理性。〔市發展改革委、財政局、機關事務中心牽頭負責;各縣(區)人民政府配合〕

        3強化對工程咨詢單位考核評估。建立工程咨詢成果質量評價考核機制,重點評估咨詢成果合規性、實際應用價值、投資估算(概算)準確度等內容,考核評價結果與工程咨詢單位資信評價掛鉤。(市發展改革委牽頭負責)

        (三)建立通報制度。

        由市投資工作領導小組辦公室每月對主要行業領域投資完成情況、各縣(區)投資完成情況(市統計局負責數據提供)進行通報,并作為各責任單位全年考核的依據。同時,對自治區級市級層面統籌推進重大項目,以及基礎設施補短板五網”建設大會戰、“雙百雙新”“四企入河” 等領域項目進展情況進行通報,對未按計劃完成投資、開工、竣工的項目牽頭推進單位進行督導督辦,加快問題整改落實,推動項目順利實施。(市發展改革委牽頭負責;市工業和信息化局、投資促進局、交通運輸局、商務局、城市管理執法局配合)

        (四)建立考核獎懲制度。

        1強化投資工作的考核激勵。深入貫徹落實自治區促投資激勵政策措施,對為全市投資和重大項目建設工作作出突出貢獻的縣(區)給予獎勵激勵,充分激發和調動全市各級各部門抓項目促投資的積極性、主動性和創造性。繼續將投資和重大項目建設工作成效納入全市各級各部門績效考核,提高績效考核分數的權重,對超額完成目標任務的給予績效加分,對推進投資工作成績突出的先進個人推薦優先提拔重用。市級層面掌握的各類財政資金獎補政策要充分體現獎優、獎快原則,加大對投資和重大項目建設工作先進單位的支持力度。(市績效辦、發展改革委、財政局等按職責分工負責)

        2強化“四企入河”實施成效考核。以提高四率”(協議履約率、資金到位率、項目開工率和竣工投產率)為核心,將任務分解落實到各縣(區)人民政府、各園區,嚴格考核,確保完成全年項目開工率、資金到位率等主要目標任務,推動“四企入河”簽約項目有效轉化為投資實物量。(市投資促進局牽頭負責)

        (五)進一步加強投資運行管理和風險防控工作。

        1強化依法依規統計。全市各級統計部門要會同發展改革、項目主管部門加強督促指導,落實項目業主投資統計的主體責任,組織項目業主按照統計法律法規和統計制度開展項目投資統計工作。加強培訓,提高項目統計人員業務能力水平,建立健全投資項目統計臺賬和佐證資料收集制度,確保投資數出有據”、如實填報、統全統實、不重不漏、依法入統。〔市統計局牽頭負責;各縣(區)人民政府配合〕

        2加強投資運行監測分析和調度。建立投資運行重點監測項目庫,按月對重點項目投資情況進行監測分析,提前研判投資趨勢,及時發現問題,協調解決問題。實行投資定期會商機制,各主要行業主管部門要每月會商本領域本行業投資運行情況,研究分析投資形勢,提出對策建議。(市發展改革委牽頭負責;全市各級各有關部門配合)

        3進一步強化投資項目風險防控工作。按照盡力而為、量力而行的原則,根據各地財政承受能力和政府投資能力,聚焦重點領域,區分輕重緩急,科學有序推進項目建設,嚴禁盲目攀比、重復建設,切實防范地方政府隱性債務風險。嚴格執行建設項目規劃選址、環評、審批(核準、備案)、施工許可、竣工驗收等基本建設程序,確保項目規范實施。加強社會穩定風險評估,對項目建設過程中可能出現的各類風險,要做好應急預案,突出加強投資項目生態環境風險防控。市、縣(區)審計機關依法對政府投資和以政府投資為主的工程項目以及其他關系國計民生的重大公共項目進行審計監督。〔市發展改革委、財政局、自然資源局、生態環境局、住房城鄉建設局、審計局等部門,各縣(區)人民政府按職責分共負責〕


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